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基本解决幼儿“入园难”问题,上海完善0-6岁托幼服务体系

2019-10-21 23:00:54

9月20日上午,上海市副市长陈群向公众透露,上海市3岁以下儿童保育服务“多党参与”模式和工作体系基本形成,3-6岁儿童学前教育“入学难”问题基本解决。

针对3岁以下儿童保育问题,陈群表示,上海已为所有家庭建立了3岁以下儿童早期教育指导服务体系,并在市区建立了两级早期教育指导中心。目前,全市近900个早期教育指导中心覆盖了所有街道和城镇。常住居民的婴幼儿家庭每年接受6次以上优质免费科学育儿指导,占98.2%。

与此同时,上海率先建立了儿童保育机构管理体系,鼓励多方参与提供儿童保育资源,支持合格公民开办幼儿园开办幼儿园班,鼓励集体托儿所增加幼儿园班的供应,将包容性儿童保育中心的建设纳入市政府的实际项目,鼓励社会力量建立儿童保育机构。

陈群透露,截至8月底,上海已有391所幼儿园组织了幼儿园班,另有35所幼儿园和11所区级早期教育中心,提供了约14000个幼儿园名额。有143个由社会力量管理的机构,提供大约11,000个名额,200多个机构正在竞标。

此外,上海还依托职业院校和开放大学,加强托幼机构建设,加强托幼机构和学前教育教师培训,加强托幼机构、托儿所、幼儿工作者、营养师等需要持证上岗的从业人员的岗前和岗后培训。

3-6岁学前教育是终身学习的初始阶段,是国家教育体系的组成部分,也是政府保障的教育领域。多年来,上海一直坚持公益性和包容性教育的原则,将学前教育纳入教育公共服务范围。自2006年以来,它完成了三轮学前教育三年行动计划。今年8月,第四轮三年行动计划(2019-2021年)也已发布和实施。在此过程中,上海一直坚持“两手抓”的发展学前教育战略。

一方面,上海注重资源供给,解决儿童“入园难”的问题。陈群透露,中共十八大以来,上海根据人口分布变化趋势,不断优化资源配置和供给,严格执行住宅商品房小区公立幼儿园建设政策,全市幼儿园增加226所,平均每年增加38所,幼儿园总数达到1627所,有效应对了人口增长高峰对学前教育资源构成的挑战。

同时,上海建立了公立学前教育资源保障机制。60%以上的幼儿园是公立幼儿园,70%以上的儿童上公立幼儿园(2020年国家目标原则上是50%)。全市学前三年总入学率达到97%(2020年国家目标为85%),接受包容性学前教育服务的儿童人数达到85%(2020年国家目标为80%)。

另一方面,上海应提升内涵,解决“素质教育”问题。陈群表示,目前上海幼儿园普遍形成了以游戏、学习、生活和体育为主要活动的“四合一”学前教育课程体系。41%的幼儿园达到一级或以上质量,所有公立幼儿园达到二级或以上标准。学前教育质量不断提高。

此外,自中共十八大以来,上海幼儿园教师人数增加了21,600人,其中专职教师10,000人(10,096人)。应该努力提高学前教师的素质。除了教师资格证书之外,新教师还需要对见习教师进行为期一年的标准化培训,见习教师只有通过考试才能上岗。目前,上海所有幼儿园教师都有100%的证书和100%的在职培训。八名幼儿园教师成为专职高级教师,占全市中小学幼儿园专职高级教师的6.9%。

陈群表示,未来上海将进一步完善和加强对家庭的科学育儿指导,为有不同年龄幼儿的家庭提供差异化服务,力争在3年内在全市每个街道和城镇至少建立一个包容性的托儿中心。同时,上海将规范幼儿园服务市场,关闭少数存在严重安全风险、不具备提供幼儿园服务基本条件的机构。鼓励各区结合实际,形成财政综合奖励和补偿方案和办法,给予幼儿园和机构相应的优惠政策,促进幼儿园服务的包容性发展。

此外,上海将继续扩大学前教育幼儿园的资源,确保每10,000名居民建一所约15个班的幼儿园。促进学前教育公平,提高学前教育质量,尊重学前儿童的年龄特征和身心发展规律,防止学前教育出现“规训”和“小学”的倾向。未来三年,上海将进一步加强学前教育师资队伍建设,将本科及以上全日制幼儿园教师比例提高到80%。